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              電工行業轉型升級中存在的問題及建議
              發布時間:2020-06-18??瀏覽: ?? 作者:河南電工學習網
                電工行業轉型升級中存在的問題及建議
                
                中國電器工業協會
                
                我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
                
                1 保持平穩增長面臨的主要困難問題
                
                水電:隨著三峽、溪洛渡、向家壩、小灣等一系列特大型工程的建設,我國水電技術水平已達到世界領先水平,標著我國從水電大國強國。但“十二五”中后期以來,我國水電行業從大規模集中開發進入到適度有序開發階段,開發成本也越來越高,同時由于電力供應持續寬松,發電企業面臨殘酷的價格競爭,水電棄水壓力大,電量笑納問題突出。
                
                火電:隨著我國經濟進入新常態,用電增速逐漸下降。我國電力行業整體處于供過于求、經營困難的狀態。在供過于求、煤價的回升和電力改革市場化交易的逐步放開等利空因素的疊加,火力發電陷入了大面積嚴重虧損。
                
                光伏:目前光伏產業已經提前完成了“十三五”裝機目標,這意味著未來幾年國內市場增速存在下滑的可能性,產能消化有待解決。此外,大幅攀升以為這補貼缺口繼續擴大,在上網電價逐步降低的情況下,加大了對企業盈利能力的考驗。專家提出,“十三五”期間,對于光伏、風電來說可能是困難的時期。
                
                核電:雖然2018年會是核電投放的大年,但由于2016年、2017年連續兩年新增核準項目為0,造成了企業產品閑置的情況,浪費嚴重。特別是研發投入的減少,已經引發企業和研究院所部分骨干技術人員的流失,這對剛剛有所建樹的核電發展來說,損失不可估量。
                
                輸配電:對國內電力設備制造企業而言,智能電網建設不僅是一次促進產品技術提升的機會,更是一次產品整合與改革的機遇。智能電網建設要求設備全壽命周期管理,需要做到對設備狀態的完整把握,這對企業的轉型升級要求加高,要把一次、二次設備融合為更為集成化的智能單元,打破現有設備制造企業的市場格局。
                
                2 行業轉型升級中存在的問題
                
                1)內需不足與產能過剩
                
                我國新增發電裝機已經連續12年超過1億千瓦,發電設備總裝機、火電設備、水電設備總裝機容量均為世界一。
                
                進入新常態后,市場內需不足與產能過剩嚴重已經成為困擾電工行業發展的一個亟待解決的突出矛盾和問題。特別是火電、水電等傳統發電設備產銷下滑嚴重。從行業重點企業反映的情況看,2019年訂單難以維持企業正常運轉。
                
                目前,受發電裝機增長(主要是受火電裝機)減緩影響,發電設備的生產銷售下降趨勢日益明顯。今后一個時期,市場內需不足與產能過剩嚴重已經成為困擾電工行業發展的一個亟待解決的突出矛盾和問題。
                
                2)資源配置效率不高
                
                1998年,在國務院機構改革背景下,原機械部撤銷,很多附屬設備電力設備制造企業被劃轉到地方國資委,原屬于各省電力公司的三產中也有部分電力設備生產企業,民營電力設備生產企業也逐步增多。較多的企業種類、較低的進入壁壘,導致生產廠商眾多。僅變壓器生產企業,國內就有1000多家,行業TOP10的集中度只有20%左右。實際上除少數高端產品外,產業總體技術含量不高,產品結構雷同。行業突出表現是廠家眾多、高端產能不足、中低端產能過剩、競爭手段復雜多樣、價格競爭異常激烈,造成企業增產不增收,增收不增效,處于微利經營或虧損經營的狀態。這種不合理的產業組織結構,影響行業總體資源配置效率。
                
                3)配套件的國產化應用停滯
                
                我國電力裝備行業經過十幾年的發展,不僅整機,包括各類關鍵配套件如泵和閥門等產品性能、質量水平已經達到世界一流水平,行業呼吁杜絕再花費大量的外匯高額進口泵、閥門等配套件,盡快推廣國產件的應用,從而提高國內設備廠的整體配套水平。
                
                4)研發投入不足
                
                多年以來,中國電器工業的發展,主要是要素驅動。當前中央提出,經濟發展的動力,要從要素驅動向創新驅動轉變。但受內需不足和產能過剩的這一矛盾的影響,行業企業在搶訂單,保生存前提下,企業在科技創新、產品與服務創新、管理創新、產業創新以及商業模式創新上的投入都是心有余而力不足。由于投入不足、成果轉化率偏低、科技貢獻率不高,拖慢了行業整體轉型升級的進程。
                
                5)創新體系不齊
                
                當前我國建設了一大批制造業創新載體。有科技部牽頭的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心,發展和改革委員會牽頭的國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業技術中心,教育部協同創新中心等創新載體。這些創新載體為推動我國的電器的科技創新和產業創新發揮了重要作用。但同時,這些已建成的創新載體基本上處在“技術產生—擴散—首次商業化—產業化”鏈條上的不同位置,彼此相對獨立,而且這些創新載體多為事業單位或依托高校、科研院所或國有企業而建,創新力量比較分散,難以適應網絡化協同創新的新趨勢和新要求。
                
                6)人才激勵不夠
                
                核心人才是企業核心競爭力的關鍵,為了使核心人才成為企業可持續發展的動力之源,電工行業企業亟需建立一種長效的激勵機制。
                
                3 轉型升級的措施建議
                
                1)加強創新能力建設
                
                利用轉制研究院所和用戶已經建成實驗室的基礎,加強共性技術研發。搭建產、學、研、用相結合的共性技術自主創新平臺。國家工程研究中心和國家實驗室以開展能源裝備的共性技術、基礎技術為重點,打破目前存在的技術不能共享,各企業獨自為戰的局面,實現資源和成果共享。鼓勵企業加大研發投入,國家已有專項計劃加大對電力裝備的支持力度。
                
                2)加快產業結構轉型、完善產業布局的步伐
                
                根據電力裝備上下游配套關系,加快結構調整、企業聯合和產業重組,向產業鏈的兩端延伸,從生產型制造向服務型制造轉變。通過政策引導和市場驅動塑造產業集群優勢,實現科研、設計、制造、成套服務、金融和工程施工一體化,具有國際競爭力的產業鏈和大型企業集團。
                
                3)完善相應財稅政策
                
                加快實施首臺(套)重大技術裝備的風險補償機制。完善出口退稅政策,適當提高部分高技術、高附加值裝備產品的出口退稅率。鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放,支持國內企業承攬國外重大工程,帶動成套設備和施工機械出口。完善節能環保產品補貼政策,對購買高效節能環保裝備產品的終端用戶給予補貼,并適當延伸高效節能環保裝備產品的制造企業。建議國家的財稅等相關政策向裝備制造業傾斜,重視實體經濟的發展,出臺有利于實施制造強國戰略的相關財稅政策。
                
                4)積極擴大國際交流、培育國際化品牌
                
                在滿足重大技術裝備和關鍵零部件國產化的基礎上,加強與國外企業合作,充分發揮國外、國內兩種資源優勢,實現“借船出海”,借鑒和利用跨國公司成熟的銷售渠道和經營模式,憑借國內企業的優勢,形成利益共同體,擴大“走出去”的途徑,并逐步在國際上形成中國品牌,提高國際競爭力。
                
                5) 制定、完善符合我國國情的法律法規和標準
                
                在全面總結我國電力裝備技術發展的成功經驗的基礎上,并借鑒國外通行做法,研究制定我國能源裝備技術的有關法律法規,為電力裝備制造業發展提供必要的法律保障。同時充分發揮標準化在能源裝備制造中的作用,提高國家標準、行業標準和企業標準的等級,制定強制性標準,如:能耗標準等,完善我國能源裝備制造標準體系,為我國能源裝備技術產品參與國際競爭創造條件。
                
                6)加強對能源裝備的進口管理
                
                加強對能源裝備的整機進口管理,對沒有使用業績的進口部件/材料/技術等,應強制評審或進行檢驗認證,減少對國內自主設計制造產品的沖擊,避免我國成為世界產品的試驗地或污染源。
                
                7) 加強政府宏觀指導功能
                
                國務院綜合管理部門要建立協調機制和聯動制度,加強政府有關部門的宏觀調控、政策引導、組織協調、整體推進的功能。
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